Opierając się na Białej Księdze w sprawie sportu z 2007 r., przedstawiamy listę inicjatyw, które można podjąć na szczeblu UE w celu dalszego wzmacniania roli sportu w społeczeństwie, jego wymiaru gospodarczego i organizacji.
Artykuł 6 TFUE przyznaje UE uprawnienia do prowadzenia działań wspierających, koordynujących lub uzupełniających działania państw UE w dziedzinach takich jak sport, edukacja i kultura.
Punkty kluczowe
Komunikat przedstawia zagadnienia, które należy rozwiązać na poziomie UE w ramach trzech szerokich tematów. Inicjatywy, które zostaną podjęte, mają zapewnić wartość dodaną poprzez wspieranie i uzupełnianie własnych działań krajów UE w dziedzinie sportu.
Rola sportu w społeczeństwie
Sport może wnieść pozytywny wkład we wzrost, zatrudnialność obywateli i spójność społeczną, jednocześnie pomagając zmniejszyć wydatki na ochronę zdrowia. Jednak nadal napotyka zagrożenia związane z dopingiem, przemocą i nietolerancją, wobec których należy podjąć działania w celu ochrony sportowców i obywateli.
Stosowanie substancji dopingujących stanowi poważne zagrożenie dla zdrowia publicznego, dlatego konieczne jest nasilenie walki z dopingiem. Kluczowe strony zaangażowane w sektor sportowy wezwały UE do przystąpienia do Konwencji antydopingowej Rady Europy, w związku z czym Komisja Europejska ma zaproponować projekt mandatu do negocjacji w sprawie przystąpienia UE. Niezbędne jest również wzmocnienie środków zapobiegających handlowi dopingiem przez zorganizowane sieci. Komisja ma zbadać sposoby osiągnięcia tego celu, poprzez wprowadzenie prawa karnego. Komisja wspiera już kilka organizacji, które odgrywają ważną rolę w walce z dopingiem, takich jak Światowa Agencja Antydopingowa. Będzie nadal wspierać ponadnarodowe sieci antydopingowe.
Jakość programów sportowych w instytucjach edukacyjnych nie jest zadowalająca w kilku krajach UE. Jakość ośrodków szkolenia sportowego i ich personelu powinna być wystarczająco wysoka, aby chronić moralne oraz edukacyjne i zawodowe zainteresowania sportowców. Aby wspierać edukację, szkolenia i kwalifikacje w sporcie, Komisja i kraje UE mają:
- opracować wytyczne UE w sprawie podwójnej kariery sportowców, aby zapewnić, że obok szkolenia sportowego zapewniona jest wysokiej jakości edukacja;
- wspierać odniesienie kwalifikacji związanych ze sportem do europejskich ram kwalifikacji;
- promowanie uznawania i walidacji uczenia się pozaformalnego * i nieformalnego * zdobytego w ramach działań związanych ze sportem.
Potrzebne jest europejskie podejście, aby zapobiegać i zwalczać przemoc i nietolerancję, które nadal stanowią problem dla europejskiego sportu. W związku z tym Komisja i kraje UE mają opracować i wdrożyć uzgodnienia dotyczące bezpieczeństwa i wymogi bezpieczeństwa obejmujące szeroki zakres dyscyplin sportowych (obecnie uwzględniane są tylko międzynarodowe wydarzenia piłkarskie). Ponadto Komisja ma wspierać walkę z nietolerancją w sporcie i zachęcać kraje UE do pełnego i skutecznego egzekwowania decyzji ramowej 2008/913 / WSiSW w sprawie zwalczania rasizmu i ksenofobii.
Sport ma zasadnicze znaczenie dla poprawy aktywności fizycznej, która jest niezbędnym wyznacznikiem zdrowia w dzisiejszym społeczeństwie. Aby poprawić zdrowie poprzez sport, Komisja i kraje UE pracują nad krajowymi wytycznymi, aby zachęcić ludzi do włączenia aktywności fizycznej do ich codziennego życia, w oparciu o wytyczne UE dotyczące aktywności fizycznej z 2008 roku. Istnieją duże różnice między krajami UE w zakresie koncepcji prozdrowotnej aktywności fizycznej. Aby przezwyciężyć te różnice, Komisja ma wspierać transnarodowe projekty i sieci w tej dziedzinie.
Aktywność społeczna może być poprawiona w sporcie i poprzez sport. Komisja i kraje UE mają:
- opracować standardy dostępności dla sportu w ramach europejskiej strategii w sprawie niepełnosprawności;
- promować uczestnictwa osób niepełnosprawnych w zajęciach sportowych;
- wspierać międzynarodowe projekty promujące dostęp kobiet do sportu i integrację społecznych grup w niekorzystnej sytuacji poprzez sport.
Wymiar ekonomiczny sportu
Sport jest stale rozwijającym się sektorem gospodarki, który przyczynia się do wzrostu gospodarczego i tworzenia miejsc pracy. Istnieje potrzeba, aby porównywalne dane stanowiły podstawę tworzenia polityki opartej na dowodach i utrzymania finansowania sportu, w szczególności sportu nienastawionego na zysk.
Decydowanie o polityce opartej na dowodach ma zasadnicze znaczenie dla wdrażania unijnych przepisów sportowych. Komisja i kraje UE mają produkować rachunki satelitarne dla sportu, aby zmierzyć jego znaczenie gospodarcze. Komisja ma również zapewnić wsparcie sieci uniwersytetów w celu promowania innowacyjnych polityk sportowych, a także zbadać możliwość utworzenia unijnej funkcji monitorowania sportu.
Należy zapewnić zrównoważone finansowanie sportu. Prawa własności intelektualnej są ważnym źródłem dochodów w dziedzinie sportu zawodowego; w związku z tym Komisja ma:
- rozważyć prawa własności intelektualnej z zakresu wydarzeń sportowych we wdrażaniu inicjatywy agendy cyfrowej (i późniejszej strategii jednolitego rynku cyfrowego);
- zbadać finansowanie sportu na poziomie lokalnym, które będzie informować o przyszłych działaniach w tej dziedzinie.
Komisja wraz z krajami UE ma zbadać, w jaki sposób wzmocnić mechanizmy solidarności finansowej w sektorze sportu.
Do tej pory podjęto tylko kilka decyzji dotyczących stosowania zasad UE dotyczących pomocy państwa w sporcie. Komisja ma monitorować przepisy dotyczące pomocy państwa w dziedzinie sportu i rozważyć zapewnienie wskazówek, jeśli liczba spraw dotyczących pomocy państwa wzrośnie.
Sport jest cennym narzędziem rozwoju regionalnego i zdolności do zatrudnienia. Aby to wykorzystać, Komisja i kraje UE w pełni wykorzystają europejskie fundusze strukturalne i inwestycyjne w celu wsparcia zrównoważonych struktur sportowych.
Organizacja sportowa
Autonomia i samoregulacja organizacji sportowych opiera się na dobrym zarządzaniu w sektorze. Aby promować dobre zarządzanie w sporcie na poziomie europejskim, Komisja i kraje UE mają popierać wspólne standardy poprzez wymianę dobrych praktyk i zapewnienie ukierunkowanego wsparcia dla konkretnych inicjatyw.
Aby zapewnić właściwe stosowanie pojęcia szczególnego charakteru sportu, Komisja ma zapewnić wytyczne:
temat po temacie o związku między prawem UE a przepisami sportowymi;
- w sprawie przepisów UE dotyczących swobodnego przepływu i narodowości sportowców, w celu organizacji niedyskryminacyjnych zawodów w poszczególnych sportach na szczeblu krajowym;
- w sprawie zasad transferu, ponieważ transfery graczy często rodzą pytania o ich legalność i zaangażowane finansowanie. Komisja miała ocenić zarówno aspekty ekonomiczne, jak i prawne związane z takimi transferami.
Działalność agentów sportowych budzi również wątpliwości natury etycznej; w związku z tym Komisja zorganizowała konferencję w celu zbadania sposobów poprawy działań agentów.
W sektorze profesjonalnej piłki nożnej w 2008 r. Uruchomiono europejski komitet dialogu społecznego. Kilka organizacji wezwało do stworzenia europejskiego dialogu społecznego dla całego sektora sportu, który wspiera Komisja. Aby ułatwić ten proces, Komisja ma zaproponować fazę testową dla odpowiednich partnerów społecznych.
#GoodGovernance
